近日，四川省经济和信息化厅、生态环境厅联合发布《关于做好2026年水泥产能调控相关工作的通知》，明确了两项核心要求：一是单条水泥熟料生产线错峰生产基准天数定为160天，且秋冬季重点时段每月停窑不少于20天；二是企业必须严格按批复产能组织生产，实际日产量不得超过备案日产能的110%，年产量不得超过备案年产能。这一文件的出台，不仅为四川省2026年水泥行业运行定下了基调，更折射出当前水泥行业调控思路的深层演变。

      从全国范围看，水泥行业正经历着需求下行期与“双碳”目标的双重考验。2025年以来，房地产投资持续探底，基建投资虽保持韧性，但难以完全对冲需求下滑压力；据资料显示，今年1-2月份，固定资产投资同比小幅增长，基础设施投资中道路运输业和水利管理业投资同比均呈现下降。在房地产深度调整及基建投资增速放缓的背景下，下游需求颓势较难逆转，因此水泥行业整体依然面临产能过剩加剧、效益承压的严峻局面。

      在此背景下，单纯依靠市场自发调节已难以化解结构性矛盾，行政与市场相结合的调控手段成为必然选择。四川省此次出台的新政，正是在这一大环境下的精准发力。

      值得关注的是，此次通知在刚性错峰生产基础上，特别强化了“按批复产能生产”的硬约束。实际日产量不得超过备案日产能的110%，实际年产量不得超过备案年产能，这一要求直指行业内长期存在的超产运行顽疾。过去，部分企业通过技改、提速等方式实际运行产能远超备案产能，不仅加剧了产能过剩，也削弱了错峰生产的实际效果。此番四川水泥行业明确产能“天花板”，意味着调控正从“控时间”向“控总量”深化进行。

      另一个信号同样不容忽视——政策执行层面的“刚性”在增强。通知明确提出，未完成上年度错峰任务的企业须在2026年内补齐天数后方可享受优惠政策；同时要求市（州）相关部门加强日常调度，企业须按月报送熟料产量数据。这种管理机制与数据报送制度的结合，显示出主管部门对政策落实的闭环管理正在形成，也更有利于加强企业执行力度，改善行业运营环境，促进行业结构调整。

      从行业影响来看，四川新政的落地将产生多重效应。短期看，160天的基准错峰加上秋冬季重要时段不少于每月20天的停窑要求，将有效压减省内熟料实际供给量，有效改善长期以来产供失衡的问题。

      中长期看，严格产能管控将倒逼企业摒弃“以量取胜”的粗放模式，转而通过精细化运营、节能降碳改造、产品结构优化来提升竞争力，而产能合规、环保领先的企业则有望在存量竞争中占据优势。
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